昨日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過了《廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，這是大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的第二次十年規(guī)劃，提出要打造國(guó)際商貿(mào)中心及國(guó)際 購(gòu)物 天堂。《規(guī)劃》提出了“一心多點(diǎn)，兩軸一帶”的現(xiàn)代都市大商業(yè)格局，到2015年，大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約280個(gè)，建筑面積約1300萬平方米，人均建筑面積增加到0.9平方米。16大領(lǐng)先奢侈品專賣店數(shù)量超過40個(gè)，世界零售商進(jìn)駐數(shù)量超過100家。
16大領(lǐng)先奢侈品專賣店數(shù)量超過40個(gè)
廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，也是第二次制定的10年規(guī)劃。新的《規(guī)劃》把目標(biāo)提到了新的高度，定位是國(guó)際商貿(mào)中心及國(guó)際 購(gòu)物 天堂。市經(jīng)貿(mào)委副主任楊勇表示，廣州要構(gòu)建服務(wù)珠三角、輻射全國(guó)、面向世界的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，打造國(guó)際品牌和國(guó)際品牌旗艦店的主要集聚地，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)的零售商業(yè)，延續(xù)“千年商都”歷史，多元化、差異化發(fā)展嶺南特色突出的零售商業(yè)。2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過8000億元；2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過14000億元。
相比起北京、上海，廣州的奢侈品消費(fèi)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，距離比較大。廣州要打造國(guó)際品牌和國(guó)際品牌旗艦店的主要集聚地，對(duì)于劣勢(shì)，楊勇表示，歸結(jié)于地理位置靠近香港，廣州人“理性消費(fèi)”的傳統(tǒng)習(xí)慣這兩個(gè)原因。對(duì)于信心，楊勇表示，亞運(yùn)后廣州的國(guó)際地位得到很大提升，特別是2011年天河路商圈的太古匯，在原來友誼商店等的基礎(chǔ)上，隨著太古匯等一批高端奢侈品店等，縮小了與北京、上海等奢侈品店的數(shù)量差距。
相比起上版《規(guī)劃》提到具體目標(biāo)，新版《規(guī)劃》的表述更改為需求預(yù)測(cè)。楊勇介紹，到2015年，大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約280個(gè)，建筑面積約1300萬平方米，人均建筑面積增加到0.9平方米。16大領(lǐng)先奢侈品專賣店數(shù)量超過40個(gè)，世界零售商進(jìn)駐數(shù)量超過100家。到2020年，大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約360個(gè)，建筑面積約2000萬平方米，人均建筑面積增加到1.1平方米。16大領(lǐng)先奢侈品專賣店數(shù)量超過60個(gè)，世界零售商進(jìn)駐數(shù)量超過150家。
根據(jù)《規(guī)劃》預(yù)期實(shí)施效果，到規(guī)劃期末（2020年），廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將呈現(xiàn)出“三升”的特點(diǎn)：每10萬人平均大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量提升（由1.6個(gè)升到2.0個(gè)，增幅25%），人均大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑面積提升（由0.5平方米增加到1.1平方米，增幅120%），在商業(yè)功能區(qū)布局的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)占總數(shù)的比重提升（由56.9%提高到70.8%，增幅13.9%）。通過7類特色化大型網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，作為廣州商貿(mào)業(yè)的主要支柱，集聚力、輻射力大幅加強(qiáng)，助推廣州市建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心及國(guó)際 購(gòu)物 天堂。
“要影響廣州之外的消費(fèi)人群”
對(duì)于新版《規(guī)劃》，市經(jīng)貿(mào)委副主任楊勇表示，空間布局對(duì)接上版“四線三圈、兩軸一帶”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在這基礎(chǔ)上推動(dòng)新增大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在“一心多點(diǎn)”集聚，沿“兩軸一帶”布局，演變成“一心多點(diǎn)，兩軸一帶”的現(xiàn)代都市大商業(yè)格局。楊勇解釋，該種布局也是落實(shí)《廣州城市總體規(guī)劃（2011-2020）綱要》（2012）和“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”。
“一心”是指環(huán)城高速以內(nèi)的城區(qū)，是現(xiàn)狀大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主要集聚區(qū)，也是未來支撐廣州建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心的重點(diǎn)地區(qū)；“多點(diǎn)”是指環(huán)城高速以外城區(qū)的多個(gè)大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集聚區(qū)，包括白云新城、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)、廣州新城、蘿崗新城、南沙等組團(tuán)，是帶動(dòng)區(qū)域零售業(yè)升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)功能區(qū)。“兩軸”是指廣州市的老中軸線和新中軸線，“一帶”是指白鵝潭—琶洲-員村—黃埔區(qū)的珠江黃金岸線，綜合利用商務(wù)性岸線、生活性岸線、旅游性岸線、景觀性岸線，發(fā)展商業(yè)集聚的濱水空間，打造為國(guó)際商貿(mào)業(yè)集聚帶。
對(duì)照10年前的第一版規(guī)劃，“四線三圈，兩軸一帶”的格局已經(jīng)基本奠定，但是兩軸并沒有實(shí)現(xiàn)比翼齊飛，相比起老中軸線的商圈，天河區(qū)新中軸線商圈獨(dú)大趨勢(shì)凸顯。在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，楊勇也并未闡述將如何實(shí)現(xiàn)兩軸的平衡。廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎認(rèn)為，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)中心在東移，河區(qū)相對(duì)越秀區(qū)來說是新城區(qū)，政府相對(duì)也會(huì)將更多的經(jīng)濟(jì)中心放在天河區(qū)。
“都會(huì)級(jí)，除了廣州本地的消費(fèi)之外，更多是影響廣州之外的消費(fèi)人群；另外區(qū)域級(jí)，主要是滿足本地的消費(fèi)。” 在整個(gè)格局上，《規(guī)劃》重點(diǎn)形成“都會(huì)級(jí)、區(qū)域級(jí)”兩級(jí)商業(yè)功能區(qū)體系，其中都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)16個(gè)（已形成5個(gè)、建設(shè)中8個(gè)、規(guī)劃新增3個(gè)），區(qū)域級(jí)商業(yè)功能區(qū)16個(gè)已形成7個(gè)、建設(shè)中4個(gè)、規(guī)劃新增5個(gè)。商業(yè)功能區(qū)是各種規(guī)模、業(yè)態(tài)的零售業(yè)、批發(fā)業(yè)及餐飲、住宿、娛樂等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)組成的商業(yè)組團(tuán)。
規(guī)劃布局16個(gè)都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)，包括已形成的5個(gè)、在建的8個(gè)和新增的3個(gè)。已形成的5個(gè)都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)為：北京路、環(huán)市東、農(nóng)林下路-中山三路、十三行-上下九、天河路商業(yè)功能區(qū)；在建的8個(gè)為白鵝潭、珠江新城、白云新城、南沙、萬博-長(zhǎng)隆-漢溪、琶洲、新華、南崗-新塘商業(yè)功能區(qū)；新增的3個(gè)為廣州南站、蘿崗新城、廣州（黃埔）臨港商業(yè)功能區(qū)。
規(guī)劃布局16個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)功能區(qū)，包括已形成的7個(gè)和在建的4個(gè)及本次規(guī)劃新增的5個(gè)，結(jié)合交通樞紐設(shè)施、地區(qū)公共活動(dòng)中心、大型商務(wù)區(qū)和居住區(qū)等要素建設(shè)。已形成的7個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)功能區(qū)包括：石井-新市、大沙地、市橋、江南、曉港、街口、荔城商業(yè)功能區(qū)；在建的4個(gè)包括：奧體、大學(xué)城、嘉禾、廣州大道北商業(yè)功能區(qū)；規(guī)劃新增的5個(gè)包括：廣州大道南、白云湖、中新廣州知識(shí)城、員村、開發(fā)區(qū)西區(qū)商業(yè)功能區(qū)。
對(duì)于番禺、南沙、蘿崗、增城等外圍城區(qū)布局，《規(guī)劃》將明確全市及各區(qū)、縣級(jí)市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向與空間布局，對(duì)大型網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展管理單元提出指引，新增大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局主要考慮服務(wù)人口規(guī)模及各零售業(yè)態(tài)的布局條件。
廣州大型零售商
業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6大短板
截至2010年，廣州市已建成營(yíng)業(yè)的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為205個(gè)，建筑面積為621.6萬平方米，人均建筑面積為0.5平方米，詳見表1-2；在建和規(guī)劃的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為50個(gè)，建筑面積為576.8萬平方米。廣州市零售業(yè)及大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)取得了飛速發(fā)展，但城市地位、商業(yè)地位、消費(fèi)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、空間分布、業(yè)態(tài)發(fā)展等還有待提升完善。
（1）城市地位。近年來，借助亞運(yùn)會(huì)等重大發(fā)展契機(jī)，廣州市城市建設(shè)取得了極大成就，但對(duì)比國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市，廣州市的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力還有較大的發(fā)展空間，在國(guó)際上的知名度有待加強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力有待提升。
（2）商業(yè)地位。廣州市商業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但高檔化、特色化網(wǎng)點(diǎn)較少。2010-2011年，廣州連續(xù)兩年在福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城(600306,股吧)市排行榜中位列第一，但在中國(guó)奢侈品城市排行榜中居第九，奢侈品專賣店數(shù)量較少、品牌進(jìn)駐率不高，與北京、上海有一定差距。
（3）消費(fèi)情況。人均消費(fèi)水平位居第一，消費(fèi)規(guī)模有待提升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與北京、上海的差距不斷拉大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力有待加強(qiáng)。
（4）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)速度快，但特色型網(wǎng)點(diǎn)較少，引領(lǐng)力、感召力待提升。
（5）空間分布。等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯，空間分布極化。外圍城區(qū)部分地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)稀疏，服務(wù)力有待提升。
（6）業(yè)態(tài)發(fā)展。廣州市已形成完善的業(yè)態(tài)體系，呈現(xiàn)出三快（ 購(gòu)物 中心、大型超市、百貨店發(fā)展迅速）、一慢（倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店建設(shè)較慢）、三突破（出現(xiàn)商業(yè)城、家居建材商店兩種新業(yè)態(tài)、專業(yè)店發(fā)展迅速）的特點(diǎn)，但業(yè)態(tài)創(chuàng)新力有待提升。
專家意見
規(guī)劃范圍太大過于籠統(tǒng)
廣州市社會(huì)科學(xué)院高級(jí)研究員彭澎，是《廣州市大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2003-2012）》“四線三圈，兩軸一帶”格局規(guī)劃的起草者之一。
彭澎回顧稱，10年前的規(guī)劃主要將商圈劃分成都會(huì)級(jí)、區(qū)域級(jí)、社區(qū)級(jí)三個(gè)等級(jí)。都會(huì)級(jí)商圈主要指上下九步行街、北京路和天河城，其中上下九的定位是傳統(tǒng)商圈，北京路是現(xiàn)代與傳
統(tǒng)結(jié)合的商圈，而天河城是現(xiàn)代商圈。區(qū)域級(jí)的商圈主要有像海珠區(qū)和番禺區(qū)的各個(gè)商圈，同時(shí)當(dāng)時(shí)廣州規(guī)劃有17個(gè)中心鎮(zhèn)，每個(gè)衛(wèi)星城配備的商圈也屬于區(qū)域級(jí)。社區(qū)級(jí)的商圈就主要是居住小區(qū)附近的小型商圈。當(dāng)時(shí)還規(guī)劃了地鐵沿線的商業(yè)發(fā)展。
在新版規(guī)劃中，“四線三圈，兩軸一帶”演變成“一心多點(diǎn)，兩軸一帶”。彭澎認(rèn)為，"一心"提的范圍有點(diǎn)太大，規(guī)劃也有點(diǎn)太籠統(tǒng)了。"多點(diǎn)"是正確的，因?yàn)樯倘Πl(fā)展也要擴(kuò)充
到中心城區(qū)以外的地區(qū)。”彭澎分析稱，現(xiàn)在已開發(fā)較好的地區(qū)有比如像白云新城、番禺萬博中心，蘿崗區(qū)、增城市等地區(qū)都在發(fā)展期，將來南沙區(qū)也會(huì)有提高，預(yù)計(jì)新的發(fā)展方向會(huì)是南沙新核心明珠灣區(qū)。彭澎認(rèn)為，新的規(guī)劃要做到銜接以前，同時(shí)要展望未來。
對(duì)于兩軸失衡的發(fā)展局面，彭澎認(rèn)為，主要有兩個(gè)客觀條件，首先，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)中心在東移，同時(shí)天河區(qū)相對(duì)越秀區(qū)來說是新城區(qū)，政府相對(duì)也會(huì)將更多的經(jīng)濟(jì)中心放在天河區(qū)。第二，天河區(qū)的居民購(gòu)買力相對(duì)高一點(diǎn)，建筑也更現(xiàn)代化一點(diǎn)，商場(chǎng)也大一點(diǎn)，停車場(chǎng)等配套設(shè)施也多一點(diǎn)。所以過去十年天河區(qū)的商業(yè)發(fā)展比越秀區(qū)要好一點(diǎn)。
彭澎也認(rèn)為，新規(guī)劃提出“至2015進(jìn)駐廣州16大領(lǐng)先奢侈品牌店超過60家”的目標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況去提出。他也提出了奢侈品品牌店發(fā)展的不同模式，“目前廣州的奢侈品銷售點(diǎn)主
要分散在各大 購(gòu)物 中心，如果重新再規(guī)劃建一個(gè)國(guó)際名店城，就可以集中進(jìn)駐大型商業(yè)城。”
焦點(diǎn)問答
1.城鄉(xiāng)接合部新建的小區(qū)配套，包括增城、從化等郊區(qū)市等方面有沒有規(guī)劃商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)？
市經(jīng)貿(mào)委副主任楊勇：這次規(guī)劃有兩個(gè)概念，第一是大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指建筑面積5000平方米以上的大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。第二，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的零售業(yè)分類，大型零售網(wǎng)點(diǎn)一般分為六類，除了剛才網(wǎng)友問到的超市，還有百貨點(diǎn)、 購(gòu)物 中心、會(huì)員店、建材超市等。
與上一版規(guī)劃相比，十年前的規(guī)劃有一個(gè)比較大的不同，上一版規(guī)劃比較注重大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在主城區(qū)，隨著十年來廣州市的城市發(fā)展，特別是未來十年整個(gè)城市“123”主體功能區(qū)和城市總體規(guī)劃的調(diào)整，下一步的大型網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃思路是一心多點(diǎn)、兩軸一帶，也就是說下一步大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，除了主城區(qū)還要適當(dāng)向兩個(gè)新城、三個(gè)副中心規(guī)劃引導(dǎo)。兩軸一帶是依靠我們的舊中軸線和城市新中軸線，還要充分好珠江岸線寶貴的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，使我們大型零售網(wǎng)點(diǎn)更加符合市場(chǎng)發(fā)展的需求。從化、增城、蘿崗、南沙等都有規(guī)劃大型零售網(wǎng)點(diǎn)，而且根據(jù)它們所在的區(qū)域城市總規(guī)的定位，這些網(wǎng)點(diǎn)有兩種類型，一種是都會(huì)級(jí)，也就是說除了廣州本地的消費(fèi)之外，更多是影響廣州之外的這些消費(fèi)人群，另外是區(qū)一級(jí)，主要是滿足本地的消費(fèi)。
2.根據(jù)廣州商業(yè)總會(huì)發(fā)布的2012年大型零售30強(qiáng)名單，電商銷售規(guī)模已經(jīng)超過了友誼商店，已經(jīng)排名前三甲，大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃是否做好準(zhǔn)備迎接電商挑戰(zhàn)，兩者是否可以錯(cuò)位發(fā)展？
市經(jīng)貿(mào)委副主任楊勇：在規(guī)劃兩年編制的時(shí)間中我們也充分考慮到電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)對(duì)未來大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的影響，這也是陳建華市長(zhǎng)多次要求我們要研究好的問題。我們這次規(guī)劃在編制的過程中，特別充分考慮到電商對(duì)實(shí)體零售的沖擊。廣州的定位之一是國(guó)際商貿(mào)中心，其中就有八個(gè)重要方面的功能，其中一個(gè)功能是 購(gòu)物 天堂，也就是說廣州要想建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，除了本地的消費(fèi)之外，還要更多的廣州之外的，包括境外的旅游商務(wù)到廣州來消費(fèi)。第二個(gè)方面，電子商務(wù)對(duì)實(shí)體銷售的沖擊不能忽視，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)也在做出調(diào)整，大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也增加了很多方面的措施來吸引消費(fèi)者過來不僅僅是消費(fèi)，而且還有體驗(yàn)，跟文化、特色等相結(jié)合。最早規(guī)劃的時(shí)候如果沒有考慮到電商影響的話，我們到2020年人均大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的面積不僅僅是1.1平方米，2010年我們是0.5平方米，按照原來相關(guān)規(guī)劃的研究是大于1.1，后來做了電商影響分析之后，對(duì)相關(guān)的指標(biāo)也做了科學(xué)的調(diào)整，因此這一次大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃也充分考慮到電商對(duì)實(shí)體銷售的影響。
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