新規(guī)在網(wǎng)上引起熱議，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者——主要是淘寶、易趣的賣家，擔(dān)心今后需收費(fèi)、繳稅，增加經(jīng)營(yíng)成本;更大的群體——網(wǎng)購(gòu)人群，則擔(dān)心最終將導(dǎo)致貨品售價(jià)提高。新浪(企業(yè)庫(kù)論壇)和網(wǎng)易分別發(fā)起的調(diào)查顯示，超過(guò)8成的網(wǎng)民擔(dān)心網(wǎng)店新規(guī)影響個(gè)人就業(yè)，不贊同網(wǎng)上開(kāi)店要辦執(zhí)照。由于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者分布在全國(guó)各地，一些地方的相關(guān)部門也就此話題有所表態(tài)。
小荷尖角需養(yǎng)護(hù)
把辦照解讀成向網(wǎng)店課稅的準(zhǔn)備，這是引起反對(duì)聲的最大原因。網(wǎng)店起步階段大多本小利微，店主幾乎沒(méi)有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，沖著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)免費(fèi)的優(yōu)惠，試探著開(kāi)張。雖然不需繳納房租和額外的水電等費(fèi)用，但如果網(wǎng)店的商品不能在加上運(yùn)費(fèi)后還比實(shí)體店便宜，買家是不會(huì)捧場(chǎng)的。所以，很多網(wǎng)店規(guī)模不大，利潤(rùn)也不高，對(duì)任何收費(fèi)都十分敏感。
固然網(wǎng)店有義務(wù)接受監(jiān)管，但“辦照”和課稅抬高電子商務(wù)門檻后，是否會(huì)擋住一部分人的就業(yè)之路，同時(shí)影響電子商務(wù)的快速發(fā)展，則有待商榷。專家認(rèn)為現(xiàn)在就對(duì)小小網(wǎng)店課稅，得不償失，猶如蓮蓬未結(jié)子就把嫩荷掐下。主管部門應(yīng)有扶持的耐心，相信有“接天蓮葉無(wú)窮碧”那一天的雄心，以及為電子商務(wù)度身定制監(jiān)管規(guī)則的細(xì)心。
誰(shuí)該辦照費(fèi)斟酌
在實(shí)際操作中，很難公平合理區(qū)分網(wǎng)店的性質(zhì)，從而決定是否需要辦照，也是分歧所在。
首先是關(guān)于“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的判定。哪些屬于帶有營(yíng)利性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、哪些屬于網(wǎng)友自己閑置物品的再利用——看起來(lái)簡(jiǎn)單，但網(wǎng)上產(chǎn)品千奇百怪，似乎不好判斷。據(jù)了解，監(jiān)管部門傾向于通過(guò)交易時(shí)間、交易次數(shù)、交易物品件數(shù)等判斷“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，但在有關(guān)專家眼里，這樣界定也不太準(zhǔn)確。北京郵電大學(xué)教授闞凱力指出，盡管可以參考以上指標(biāo)對(duì)網(wǎng)上小店的“經(jīng)營(yíng)性質(zhì)”進(jìn)行判斷，但在經(jīng)濟(jì)生活中仍存在“營(yíng)業(yè)額大的不一定是營(yíng)利，營(yíng)業(yè)額小的也不一定是非營(yíng)利”的情況。所以，判斷“誰(shuí)要辦照”的考慮仍需更加全面。
其次，只有部分地區(qū)實(shí)行網(wǎng)店辦照制度，不同地域賣家顯然面對(duì)著不同的監(jiān)管方式，因此很難避免部分賣家打擦邊球“逃脫”監(jiān)管范圍——例如北京的賣家可以通過(guò)改換注冊(cè)地點(diǎn)，規(guī)避《意見(jiàn)》要求。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤表示，“屬地管理規(guī)定”只適用于當(dāng)?shù)兀扇绻麑?duì)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，需要有全國(guó)性的規(guī)定出臺(tái)，目前這方面還是空白，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管外的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。邱寶昌是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的專業(yè)顧問(wèn)，他也表示僅通過(guò)地方規(guī)定很難管好互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)市場(chǎng)是跨地域、甚至跨國(guó)界的，必須要有一個(gè)統(tǒng)一的、有效的、可操作的法律或者法規(guī)來(lái)監(jiān)管。
亮照要亮得可信
盡管網(wǎng)絡(luò)上對(duì)新規(guī)的爭(zhēng)議很大，專家學(xué)者也有各種建議，但從總體情況看，絕大多數(shù)專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，規(guī)定能淘汰掉部分不規(guī)范的商家。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，新規(guī)的出臺(tái)更是有益于電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展。事實(shí)上，上海方面同樣有為電子商務(wù)立法的打算。上海市工商局法制處處長(zhǎng)劉建德表示，該市正在制定電子商務(wù)相關(guān)地方性法規(guī)，也規(guī)定了網(wǎng)上開(kāi)店要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在今年5月將該條例的意見(jiàn)征求稿遞交有關(guān)立法部門。在他看來(lái)，電子商務(wù)“亮照經(jīng)營(yíng)”是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，其背后的意義不是要不要辦一個(gè)證照，而是確保網(wǎng)上交易的安全，提高電子商務(wù)的誠(chéng)信度。
亮照經(jīng)營(yíng)根本上對(duì)買家是有利的，平時(shí)人們?nèi)ソ诌呅〉瓿酝腽Q飩也會(huì)注意一下有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為何上了網(wǎng)就反對(duì)起亮照經(jīng)營(yíng)來(lái)?仔細(xì)看網(wǎng)友發(fā)言，并非他們雙重標(biāo)準(zhǔn)，而是希望亮照就亮得可信服，主管部門站穩(wěn)公平公正的立場(chǎng)。一紙牌照，該有護(hù)優(yōu)汰劣之效，而無(wú)借名收費(fèi)之意。
專家提出，對(duì)于“誰(shuí)要辦照”、“誰(shuí)不要辦照”等問(wèn)題，需要綜合考慮;尤其在新規(guī)剛剛起步階段，可以放低標(biāo)準(zhǔn)，先從引導(dǎo)和規(guī)范做起。
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