據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，珞瑜路，地處武漢市洪山區(qū)，近些年來(lái)，隨著地方政府商業(yè)開(kāi)發(fā)腳步的加快，這里大型購(gòu)物中心林立：光谷廣場(chǎng)、群光廣場(chǎng)、大洋百貨、未來(lái)城購(gòu)物中心……一個(gè)新的商圈已經(jīng)形成。今年9月，珞瑜路商圈內(nèi)，又注入了新血液——珞珈創(chuàng)意體驗(yàn)城正式開(kāi)業(yè)。

　　不過(guò)，從動(dòng)工建設(shè)到正式開(kāi)業(yè)，珞珈創(chuàng)意體驗(yàn)城就一直沒(méi)有擺脫“違規(guī)”的指責(zé)。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，創(chuàng)意體驗(yàn)城所在的珞瑜路33號(hào)為武漢大學(xué)教育科研用地，但如今已經(jīng)投入使用的裙樓部分卻儼然變成了商業(yè)用途。“商業(yè)”能否如此假“教育”之威？武漢大學(xué)和當(dāng)?shù)貒?guó)土規(guī)劃部門如何回應(yīng)？

　　不包括地下空間，整個(gè)體驗(yàn)城11層高，被分門別類，比如一層是設(shè)計(jì)風(fēng)尚、五層是運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、八層是國(guó)際飲食、十層是影視文化……盡管，這樣的布局聽(tīng)上去與一般 商場(chǎng) 不太一樣，但是走進(jìn)體驗(yàn)城中，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里與一般的 商場(chǎng) 并無(wú)兩樣，衣服、飾品、餐飲、娛樂(lè)一應(yīng)俱全，同時(shí)，在體驗(yàn)城的各個(gè)角落，還打上了“銀泰 商場(chǎng) ”的烙印，不少商戶告訴記者，這里實(shí)際又叫“銀泰城”：

　　商戶：它有兩個(gè)名字，它是銀泰樓也叫這個(gè)名字，雙重姓名。

　　商戶：這里是銀泰的分支，不過(guò)現(xiàn)在這個(gè) 商場(chǎng) ，主要就是創(chuàng)意城，其實(shí)都沒(méi)差別，他們說(shuō)主辦是創(chuàng)意城搞的，所以把我們的名字又都改成創(chuàng)意城了。

　　不過(guò)，也有一些商戶對(duì)“銀泰”二字諱莫如深，一些派送優(yōu)惠券的餐飲門店，特別把此前優(yōu)惠券上把印好的地址，由“銀泰城”改為“珞珈創(chuàng)意體驗(yàn)城”。一個(gè) 商場(chǎng) ，兩個(gè)名字，原因在于，“銀泰”蓋在了武漢大學(xué)的教育科研用地上。

　　2009年11月16號(hào)，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局在其網(wǎng)站上公布項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》批前公示，珞珈創(chuàng)意園一期用地面積24923平方米，用地單位為武漢大學(xué)，用地性質(zhì)為教育科研設(shè)計(jì)用地。然而，在公示發(fā)布的四個(gè)月前，09年的7月份，武漢大學(xué)就已經(jīng)與中國(guó)銀泰投資有限公司簽署了合作協(xié)議：“產(chǎn)權(quán)屬于武漢大學(xué)，中國(guó)銀泰全額投資建設(shè)，合作期50年，項(xiàng)目面積30畝，建設(shè)前，中國(guó)銀泰向武漢大學(xué)一次性支付原址上舊房屋的拆遷補(bǔ)償款1億元，建成后，武漢大學(xué)使用物業(yè)2.5萬(wàn)方，中國(guó)銀泰使用物業(yè)9.5萬(wàn)方。”

　　2013年年初，武珞創(chuàng)意園正式對(duì)外進(jìn)行招商和宣傳，讓外界意外的是，這個(gè)還有地方政府協(xié)調(diào)和參與的創(chuàng)意項(xiàng)目，竟變成購(gòu)物中心，最初項(xiàng)目以“武漢銀泰城”對(duì)外招商，并寫(xiě)明業(yè)態(tài)規(guī)劃以商業(yè)為主。有媒體報(bào)道，今年7月，大樓通過(guò)了規(guī)劃部門驗(yàn)收，9月，“珞珈創(chuàng)意體驗(yàn)城”或者更準(zhǔn)確的說(shuō)“銀泰城”開(kāi)業(yè)，教育科研用地上違規(guī)建 商場(chǎng) 變成了既定事實(shí)，這引來(lái)了外界質(zhì)疑：按照國(guó)家相關(guān)的土地政策，變更土地用途有嚴(yán)格的手續(xù)，但是，在接受中國(guó)之聲獨(dú)家專訪時(shí)，武漢大學(xué)宣傳部副部長(zhǎng)李霄鹍認(rèn)為，這塊地的用途并沒(méi)有改變：

　　李霄鹍：整個(gè)創(chuàng)意大廈叫中部創(chuàng)意大廈，有裙樓和塔樓兩部分構(gòu)成的，那么目前進(jìn)入公眾視野的可能是裙樓部分，大家覺(jué)得比較熱鬧、搶眼，但實(shí)際上塔樓部分里面的我們正在加緊建設(shè)，將來(lái)塔樓部分將是面向所有中部地區(qū)所有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的一個(gè)良好的基地和空間。

　　李霄鹍坦陳，武大在創(chuàng)意城的開(kāi)發(fā)過(guò)程中有瑕疵：裙樓商業(yè)部分的提前投入使用，沖淡了“科研”概念：

　　記者：如果是把裙樓和塔樓一起不能說(shuō)是開(kāi)業(yè)……同時(shí)投入使用……

　　李霄鹍：那是最理想的，那是最理想的，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中和理想有一定差距。

　　記者：困難的點(diǎn)在哪兒？

　　李霄鹍：困難太多，進(jìn)行一項(xiàng)改革的工作真的太不容易了，我們覺(jué)得我們是在進(jìn)行一項(xiàng)有利于為廣大學(xué)子為他們今后的……畢竟這個(gè)社會(huì)發(fā)展的非常快，尤其在中部地區(qū)，大學(xué)生非常密集，幾千萬(wàn)大學(xué)生在這里，我們覺(jué)得武漢大學(xué)是有義務(wù)為他們創(chuàng)造這樣或者說(shuō)帶頭來(lái)創(chuàng)造，我們希望將來(lái)市場(chǎng)環(huán)境更加友好，但是這個(gè)頭真的不容易帶，困難太多，真不是哪一方面的。

　　而回歸到利益層面，這種難處也許更多的由銀泰來(lái)承擔(dān)。“珞瑜路33號(hào)”為武漢大學(xué)所有的劃撥土地，法律規(guī)定此類土地未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，所以在開(kāi)發(fā)時(shí)無(wú)法利用這塊土地向銀行申請(qǐng)抵押貸款，除了之前1億的拆遷款，銀泰又花費(fèi)約7億的建樓資金，一位內(nèi)部人士直接用“真金白銀”來(lái)形容這筆投入，面對(duì)巨大的資金壓力，商業(yè)部分必須提前開(kāi)業(yè)。而從武大方面來(lái)說(shuō)，土地、用樓、資金等各方面都沒(méi)有損失。

　　不過(guò)，在多位法律人士看來(lái)，即使是愿景良好，但回歸到法律層面上，武大和銀泰的合作，依然越界。

　　北京市岳成律師事務(wù)所律師岳屾山：國(guó)家對(duì)于土地使用是有明確規(guī)定的，規(guī)定是什么用途只能做什么用途，教育科研用地上面興建 商場(chǎng) 顯然是把科研用地用途變更為商業(yè)用途，這個(gè)時(shí)候它是要履行相關(guān)的變更手續(xù)的，如果沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)，國(guó)土部門是可以對(duì)它進(jìn)行處理的。

　　在珞珈創(chuàng)意體驗(yàn)城基礎(chǔ)建設(shè)完成之初，就有媒體向武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局提出采訪，希望了解職能部門對(duì)此事的態(tài)度，不過(guò)時(shí)至今日，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局依然沒(méi)有拿出明確的方案，該局黨委工作人員：

　　工作人員：他們上次碰完頭之后，領(lǐng)導(dǎo)很重視，要求幾個(gè)部門分頭對(duì)他們手里的情況進(jìn)行核實(shí)，并且要求我們執(zhí)法支隊(duì)再到現(xiàn)場(chǎng)去，談?wù)勏嚓P(guān)情況，就是有很多部門參加，包括也要了解武大方面的情況。

　　事實(shí)上，記者梳理發(fā)現(xiàn)，高校教育科研用地性質(zhì)隨意變更，武漢大學(xué)并不是唯一一家，早在2012年，就有媒體爆料云南兩所高校的用地問(wèn)題，一位不愿透露姓名的高校教師稱，類似的問(wèn)題在北京的一些高校中同樣存在。這其中，“資金”是部分原因，武漢大學(xué)宣傳部副部長(zhǎng)李霄鹍：

　　李霄鹍：因?yàn)槟壳皝?lái)講，學(xué)校還是缺乏引導(dǎo)這種學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的資金的。

　　記者：現(xiàn)在裙樓畢竟是一個(gè)商業(yè)的形式在里面，有沒(méi)有可能未來(lái)為孵化器提供一定的資金的支持？

　　李霄鹍：這個(gè)肯定是……很多我們這個(gè)項(xiàng)目里面這個(gè)資金引入的，以及支持學(xué)生的資金，大部分都是來(lái)源于項(xiàng)目本身。我們現(xiàn)在就是要探索……它不是用國(guó)家劃撥資金，而是我們創(chuàng)造出來(lái)的社會(huì)效益來(lái)支持這些學(xué)生。這個(gè)肯定是一項(xiàng)改革的工作，所以武漢大學(xué)現(xiàn)在是在爭(zhēng)議聲中推進(jìn)這項(xiàng)改革。

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，與武漢大學(xué)一街之隔的華中師范大學(xué)，在2011年也曾提出過(guò)，將學(xué)校北大門附近規(guī)劃中的“博雅大廈”的一到六層用于商業(yè)運(yùn)作，以減少投資成本。除了資金，更重要的方面，在于如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定，進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，那么不管是企業(yè)還是高校，都要通過(guò)招拍掛的程序，手續(xù)復(fù)雜、成本也更高，于是半商業(yè)半科研的合作，便成了最吃香的“模式”。武漢大學(xué)口中的“爭(zhēng)議聲中的探索”，究竟國(guó)土部門如何認(rèn)定？